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青島市市政公用工程文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理實(shí)施方案

發(fā)布于：2025-08-01 10:31:46

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青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《青島市市政公用工程文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理實(shí)施方案》的通知

各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《青島市市政公用工程文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月23日

青島市市政公用工程文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈2025年全省房屋市政施工揚(yáng)塵防治專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案〉的通知》（建質(zhì)安函〔2024〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步提升全市市政公用及軌道交通工程文明施工精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化監(jiān)管水平，強(qiáng)化施工全過(guò)程文明施工動(dòng)態(tài)管理，特制定本方案。

一、文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段劃分

各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)要結(jié)合項(xiàng)目文明施工自評(píng)情況和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，定期對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目文明施工管理情況進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)、分階段動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，督促各參建單位隨施工階段、工序轉(zhuǎn)換及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整文明施工管控措施。

（一）類(lèi)別劃分

市直管市政公用工程主要?jiǎng)澐譃槭姓こ?道路、橋梁、隧道）、公用工程（燃?xì)?、供熱管道）和軌道交通工程三大?lèi)；各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)各自三定職責(zé)規(guī)定，按照實(shí)際監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行劃分，實(shí)行文明施工分類(lèi)管控，精準(zhǔn)施策。

（二）等級(jí)劃分

各市政公用工程項(xiàng)目部根據(jù)文明施工實(shí)際管理情況，綜合評(píng)估項(xiàng)目文明施工制度方案落實(shí)情況、各項(xiàng)措施落實(shí)情況、常態(tài)化管理情況等，按照項(xiàng)目分類(lèi)選擇市政、公用和軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工分級(jí)管理評(píng)分表（附件1、2、3）進(jìn)行評(píng)分，依據(jù)分值高低分別自評(píng)為“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)：

A級(jí)（P≥95）：項(xiàng)目文明施工常態(tài)化管理良好，封閉圍擋、霧炮、車(chē)輛沖洗、出入口硬化、揚(yáng)塵在線檢測(cè)設(shè)備等文明施工措施到位，文明施工措施處于行業(yè)領(lǐng)先水平的。

B級(jí)（90≤P＜95)：項(xiàng)目文明施工常態(tài)化管理較好，整體穩(wěn)定可控的，存在輕微問(wèn)題，能夠主動(dòng)改正的。

C級(jí)（85≤P＜90）：項(xiàng)目文明施工管理存在一般問(wèn)題，需要改進(jìn)提升的；或現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別文明施工措施未落實(shí)到位，經(jīng)督促能夠及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)的。

D級(jí)（P<85）：項(xiàng)目文明施工管理較差，多項(xiàng)文明施工措施整改不及時(shí)、不到位的；或被市級(jí)及以上部門(mén)曝光、通報(bào)的。

（三）階段劃分

考慮各工程施工不同階段，施工內(nèi)容不同，劃分為施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程階段和施工收尾階段，根據(jù)各階段施工過(guò)程中文明施工問(wèn)題，實(shí)行分階段精準(zhǔn)管控。

施工準(zhǔn)備階段：編制文明施工方案、揚(yáng)塵防治工作專(zhuān)項(xiàng)方案、渣土運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)方案、圍擋設(shè)置方案等，組織設(shè)置封閉圍擋、車(chē)輛沖洗裝置、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備以及道路硬化等。

施工過(guò)程階段：落實(shí)揚(yáng)塵防治“六項(xiàng)措施”，加強(qiáng)土石方濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸密閉管理、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼等檢查。

施工收尾階段：項(xiàng)目完工后要求做到工完場(chǎng)地清，及時(shí)拆除施工圍擋，清運(yùn)建筑垃圾、補(bǔ)植綠化等。

二、評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)

（一）分級(jí)評(píng)價(jià)

每施工階段的《市政公用及軌道交通工程文明施工分階段自評(píng)表》（附件4）經(jīng)項(xiàng)目自評(píng)、監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審核后，由施工單位向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)送，項(xiàng)目屬地監(jiān)管部門(mén)牽頭組織在各施工階段進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)管理、日常監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確定項(xiàng)目文明施工A、B、C、D評(píng)價(jià)等級(jí)，市市政公用監(jiān)督站將對(duì)項(xiàng)目評(píng)級(jí)情況進(jìn)行抽查。

（二）評(píng)分方式

根據(jù)項(xiàng)目分類(lèi)選擇市政、公用或軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理分級(jí)評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分，滿分值為100分，評(píng)分表的實(shí)得分值應(yīng)為各檢查項(xiàng)目所得分值之和（P）。

當(dāng)評(píng)分遇有缺項(xiàng)時(shí)，實(shí)得分值應(yīng)按下式計(jì)算：

P=(A/B)×100 式中：

P — 遇有缺項(xiàng)時(shí)的評(píng)價(jià)分值；

A — 實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值之和；

B — 實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿分值之和。

（三）差異化管理

對(duì)A級(jí)項(xiàng)目適當(dāng)減少監(jiān)督檢查頻次，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化自主管理、自我約束；對(duì)B級(jí)項(xiàng)目開(kāi)展正常監(jiān)督，督促問(wèn)題整改到位，加強(qiáng)文明施工常態(tài)化管理；對(duì)C級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行幫扶監(jiān)督，適當(dāng)增加檢查頻次，督促問(wèn)題整改到位，全面開(kāi)展文明施工整治提升；對(duì)D級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、診斷檢查，對(duì)整改不到位或拒不整改的，按照情節(jié)輕重依法依規(guī)采取停工整改、警示約談、通報(bào)批評(píng)、移交行政處罰等方式予以處置。

三、實(shí)施步驟

（一）建立分類(lèi)分級(jí)工作臺(tái)賬

各市政公用工程在每施工階段應(yīng)完成一次自評(píng)，并將《市政公用及軌道交通工程文明施工分階段自評(píng)表》（附件4）報(bào)送至屬地市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)，監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合日常監(jiān)督檢查及項(xiàng)目自評(píng)情況，對(duì)各項(xiàng)目評(píng)級(jí)情況進(jìn)行審查，動(dòng)態(tài)調(diào)整等級(jí)，并建立《市政公用及軌道交通工程文明施工評(píng)級(jí)臺(tái)賬》（附件5），于下季度5個(gè)工作日內(nèi)金宏報(bào)送至“青島市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站”。

（二）開(kāi)展文明施工評(píng)價(jià)檢查

屬地市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)項(xiàng)目文明施工階段評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查，依據(jù)檢查情況動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)級(jí)等級(jí)，對(duì)文明施工問(wèn)題頻發(fā)或被市級(jí)部門(mén)通報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行降級(jí)調(diào)整和處理。

（三）開(kāi)展不定期抽查檢查

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)屬地市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送的評(píng)級(jí)臺(tái)賬，不定期進(jìn)行抽查，指導(dǎo)各區(qū)（市）完善文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理措施，發(fā)現(xiàn)評(píng)級(jí)不符合要求的或文明施工存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行降級(jí)處理，按照情節(jié)輕重依法依規(guī)采取警示約談、停工整改、通報(bào)批評(píng)、移交行政處罰等方式予以處置。

四、工作要求

（一）高度重視

各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)、各參建單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文明施工管理的重要性，認(rèn)真落實(shí)文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理要求。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)

各區(qū)（市）市政公用工程監(jiān)督管理部門(mén)要積極引導(dǎo)各參建單位推行文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理,提升市政公用工程文明施工精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理水平。

（三）健全完善激勵(lì)機(jī)制

對(duì)在文明施工分類(lèi)分級(jí)分階段精細(xì)化管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果組織觀摩。

附件1市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工分級(jí)管理評(píng)分表.docx

附件2.公用工程文明施工分級(jí)管理評(píng)分表.docx

附件3.軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工分級(jí)管理評(píng)分表（軌道科室）.docx

附件4.市政公用及軌道交通工程文明施工分階段自評(píng)表.docx

附件5.市政公用及軌道交通工程文明施工評(píng)價(jià)臺(tái)賬.docx

來(lái)源：青島市住建局官網(wǎng)