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龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《龍巖市市政管網(wǎng)工程施工安全指引手冊》的通知

 龍建建函〔2025〕16號

各縣（市、區(qū)）住建局，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）建設(shè)與生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)市政管網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全管理，保障人員生命財(cái)產(chǎn)及毗鄰地下管線運(yùn)維安全。根據(jù)市政府工作部署要求，市住建局組織編制了《龍巖市市政管網(wǎng)工程施工安全指引手冊》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月9日

龍巖市市政管網(wǎng)工程施工安全指引手冊

第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)市政管網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全管理，保障施工人員生命、財(cái)產(chǎn)及毗鄰地下管線運(yùn)維安全，確保工程順利推進(jìn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及國家、行業(yè)、福建省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本手冊。

    第二條 本手冊適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政管網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全管理。

    第三條 市政管網(wǎng)工程施工安全管理應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，切實(shí)保障施工過程規(guī)范、安全。

　第二章 責(zé)任主體職責(zé)

    第四條 建設(shè)單位職責(zé)

　　1.向地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位書面或線上辦理咨詢施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地下管線管道情況，并將資料提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參考。涉及危大工程的市政管網(wǎng)工程應(yīng)先勘察再進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。

　　2.與施工單位簽訂安全協(xié)議。存在分包的，應(yīng)督促施工單位與分包單位簽訂分包合同和安全協(xié)議。

　　3.對施工范圍內(nèi)有地下管線的項(xiàng)目，應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位現(xiàn)場踏勘，并由地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位指認(rèn)管線現(xiàn)場位置走向并書面交底，各方簽字存檔。

　　4.項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位補(bǔ)齊補(bǔ)全因施工破壞的地下管線標(biāo)識標(biāo)牌，按期完成竣工圖紙資料歸檔工作。

    第五條 設(shè)計(jì)單位職責(zé)

　　1.根據(jù)建設(shè)單位提供的地下管線管道資料，明確管道保護(hù)要求，對重點(diǎn)部位提出安全防范有效措施，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)提供管溝的開挖支護(hù)專節(jié)。

　　2.邀請地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位參加圖紙會(huì)審，形成紀(jì)要并完善設(shè)計(jì)保護(hù)措施。

　　3.若施工過程遇到設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并補(bǔ)充設(shè)計(jì)。

    第六條 施工單位職責(zé)

　　1.設(shè)立施工告示牌，應(yīng)標(biāo)明地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位企業(yè)名稱、聯(lián)系人、警示信息及保護(hù)要點(diǎn)。

　　2.結(jié)合施工設(shè)計(jì)文件和地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位交底資料，對管道位置進(jìn)行探挖復(fù)核。若有偏差，應(yīng)重新確認(rèn)管道走向及防護(hù)范圍，并與地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位重新書面確認(rèn)。

　　3.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，施工前應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)、安全培訓(xùn)和書面技術(shù)交底，定期組織安全生產(chǎn)檢查，對檢查的安全隱患問題應(yīng)立即整改，閉環(huán)管理，保障施工現(xiàn)場安全。

　　4.制定應(yīng)急處置預(yù)案，如發(fā)生地下管線險(xiǎn)情時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，并立即報(bào)告建設(shè)單位和地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位，必要時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。

    第七條 地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位職責(zé)

　　1.收到建設(shè)單位/施工單位書面或線上咨詢后，1個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)有無地下管線；有管線的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)安排人員現(xiàn)場踏勘，3個(gè)工作日內(nèi)出具咨詢意見書（含管線種類、材質(zhì)、管徑、埋深、走向等）。

　　2.應(yīng)將最新地下管線資料提供給建設(shè)單位，地形地貌變化時(shí)，配合建設(shè)、施工單位人工探孔探明管道情況，劃定防護(hù)范圍，參與圖紙會(huì)審并現(xiàn)場交底。

　　3.應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位共同制定保護(hù)方案和應(yīng)急處置預(yù)案，提供安全警示資料；對非開挖施工項(xiàng)目需研判風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)防護(hù)措施。

　　4.應(yīng)向施工單位交代現(xiàn)場地下管線情況并進(jìn)行全程旁站指導(dǎo)。建立巡查制度，定期巡查在建市政管網(wǎng)工程。如遇地下管線險(xiǎn)情時(shí)，立即采取應(yīng)急處置措施。

　　5.做好管線工程竣工驗(yàn)收，對竣工圖紙、管線資料認(rèn)真復(fù)核及時(shí)做好管線資料的更新和管理、移交。

    第八條 監(jiān)理單位職責(zé)

　　1.開工前，應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)及管道保護(hù)專項(xiàng)方案中的技術(shù)安全措施。

　　2.對地下管線保護(hù)范圍內(nèi)的工程，委派監(jiān)理人員全程旁站，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改或暫時(shí)停工。

　　第三章 施工前準(zhǔn)備

    第九條 施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的市政工程施工資質(zhì)，且安全生產(chǎn)許可證處于有效期內(nèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗并專人專崗。

    第十條 施工單位應(yīng)組織施工單位精心編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含切實(shí)可行的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案等。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、頂管、盾構(gòu)等，須編制專項(xiàng)施工方案；對于超過一定規(guī)模的危大工程，應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

    第十一條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)先向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底；再由施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容涵蓋工程概況、施工工藝方法、主要危險(xiǎn)源、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急措施等，由交底人、被交底人和項(xiàng)目專職安全員共同簽字確認(rèn)。

    第十二條 施工單位應(yīng)對全體施工人員開展三級安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員，包括電工、焊工、架子工、挖掘機(jī)司機(jī)、頂拉管機(jī)司鉆手、導(dǎo)向操作手、起重機(jī)吊裝司機(jī)等，必須持有效的特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。

    第十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識，如警示燈、警示標(biāo)語、安全警戒、導(dǎo)向標(biāo)志、反光錐（條）、防撞桶等，在危險(xiǎn)部位設(shè)置可靠的防護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場實(shí)行臨時(shí)圍擋封閉管理，高度應(yīng)符合規(guī)定要求。合理規(guī)劃布置施工場地，明確劃分作業(yè)區(qū)、構(gòu)件加工區(qū)、材料堆放區(qū)、生活區(qū)等，合理規(guī)范布置吸煙區(qū)或火源管理區(qū)。在作業(yè)區(qū)明顯位置設(shè)置標(biāo)示牌，注明工程相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 交通組織與占道施工安全

    第十四條 交通組織

　　1.占道施工前，施工單位應(yīng)依法向道路主管部門申請審批，影響交通安全的，道路主管部門許可前需征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批同意，按批準(zhǔn)要求施工，如需調(diào)整提前辦理變更審批手續(xù)。

　　2.施工作業(yè)區(qū)按《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GA/T 900-2010）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB 5768.4-2017）等要求規(guī)范設(shè)置警示區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)及配套設(shè)施。車行道內(nèi)短時(shí)占到進(jìn)行移動(dòng)作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置隔離設(shè)施分離交通，并設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志，完工后，撤離有關(guān)臨時(shí)設(shè)施，保持場地整潔、道路暢通。

　　3.施工導(dǎo)致道路交通嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)，施工單位應(yīng)服從公安機(jī)關(guān)交通管理部門指揮，及時(shí)恢復(fù)交通。積極配合道路主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門監(jiān)督檢查，有問題及時(shí)整改。相關(guān)部門建立巡查機(jī)制，依法處理違法占道施工行為并公開曝光。

    第十五條 占道施工安全管理

　　1.施工區(qū)圍擋作業(yè)，應(yīng)提前設(shè)置統(tǒng)一的警示標(biāo)志，如施工預(yù)告、繞行、臨時(shí)導(dǎo)向指路標(biāo)志等，設(shè)置符合規(guī)定高度的臨時(shí)圍擋。夜間施工圍擋應(yīng)在靠近人行道、路口、出入口的位置設(shè)置警示告知牌和限速牌，在圍擋入口前面應(yīng)設(shè)一個(gè)15米緩沖區(qū)，在每個(gè)出入口、轉(zhuǎn)角處加設(shè)爆閃燈裝置，在圍擋、路欄或錐形交通標(biāo)頂端處每隔20m左右設(shè)置高亮度宜為1.2米的施工警告燈。圍擋沿路外側(cè)底部連續(xù)加貼反光膜，若圍擋底部用預(yù)制水泥墩時(shí)應(yīng)沿路外側(cè)面涂上沿線反光漆。圍擋應(yīng)穩(wěn)固、連續(xù)、整潔，底部應(yīng)封閉，在危險(xiǎn)部位設(shè)置可靠的防護(hù)設(shè)施。在工程全面結(jié)束、路面恢復(fù)使用前，不得拆除圍擋。

　　2.靠近小區(qū)、學(xué)校出入口、道路交叉口等易造成駕駛?cè)艘暰€盲區(qū)的位置，宜設(shè)置通透式圍擋。

　　3.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，優(yōu)先修建臨時(shí)便道等，提高作業(yè)點(diǎn)段及周邊路網(wǎng)通行能力，保障行人、非機(jī)動(dòng)車、公交車和應(yīng)急救援車輛通行。調(diào)整公交線路、站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)考慮乘客安全。

　　4.施工單位應(yīng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵設(shè)備和措施，減少環(huán)境影響和對行車安全干擾。作業(yè)材料在批準(zhǔn)范圍內(nèi)堆放，禁止堆放有毒有害、易燃易爆物品，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全防范。

　　5.施工作業(yè)人員規(guī)范穿戴安全標(biāo)志服和安全帽，不得隨意進(jìn)出作業(yè)區(qū)，不得將機(jī)具和材料置于作業(yè)區(qū)外。道路養(yǎng)護(hù)、維修專用車使用統(tǒng)一標(biāo)志，現(xiàn)場作業(yè)車開啟示警燈具，防撞緩沖作業(yè)車打開防撞緩沖裝置，必要時(shí)啟用聲控預(yù)警系統(tǒng)。

　　6.占道施工有標(biāo)志標(biāo)線破壞、遷移，施工期間標(biāo)志標(biāo)線改變的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好恢復(fù)。

　　第五章 施工過程安全管理

    第十六條 基坑（槽）開挖與支護(hù)

　　1.基坑（槽）開挖嚴(yán)格遵循“分層分段、先撐后挖、嚴(yán)禁超挖”原則，開挖深度大于2米應(yīng)編制專項(xiàng)方案,大于3米或未達(dá)到3米但周邊地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、地下管線復(fù)雜或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家認(rèn)證。

　　2.對基坑（槽）邊坡和支護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對因基槽、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即停工并采取應(yīng)對措施。

    第十七條 涉燃、涉電開挖安全防護(hù)

　　1.燃?xì)狻㈦娏艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)提前做好地下燃?xì)狻㈦娏艿捞酵谖恢么_認(rèn)，在現(xiàn)場做好臨時(shí)警示標(biāo)識，明確管道埋深、走向及防護(hù)范圍，與管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)進(jìn)行書面確認(rèn)，形成書面交底記錄，各方簽字確認(rèn)，采取有效保護(hù)措施，并提前48小時(shí)書面通知管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場地面管線和保護(hù)范圍噴涂及指導(dǎo)。

　　2.開挖動(dòng)土前，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、施工、監(jiān)理、管道燃?xì)?電力經(jīng)營企業(yè)四方聯(lián)審確認(rèn)機(jī)制，明確機(jī)械禁行區(qū)域、人工探挖流程及監(jiān)測要求，方案經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和管道燃?xì)?電力經(jīng)營企業(yè)安全部門負(fù)責(zé)人三方簽字批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在具備施工動(dòng)土作業(yè)條件，各方旁站監(jiān)護(hù)人員到位，落實(shí)安全保障措施后，方可施工。必要時(shí)向燃?xì)狻㈦娏?jīng)營企業(yè)申請通過后可關(guān)閉燃?xì)膺M(jìn)行斷氣或停電施工。禁止使用大型機(jī)械開挖，采用人工開挖探明管道位置后，在燃?xì)?、電力企業(yè)旁站監(jiān)護(hù)人員指導(dǎo)下施工，監(jiān)護(hù)人員須全程旁站，無人旁站時(shí)，施工單位不得擅自施工。

　　3.在燃?xì)?、電力管道安全保護(hù)范圍內(nèi)（一般為管道兩側(cè)各5米，具體依規(guī)定和實(shí)際確定）開挖作業(yè)期間，建設(shè)單位代表、施工單位專職安全員、監(jiān)理工程師及燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)指派的監(jiān)護(hù)人員必須全程在場監(jiān)督，人工探挖過程需由燃?xì)狻㈦娏ζ髽I(yè)監(jiān)護(hù)人員全程監(jiān)督并錄像存檔。在燃?xì)?、電力管線附近施工時(shí)，宜采用人工開挖方式，避免損壞管線。根據(jù)施工項(xiàng)目規(guī)模，作業(yè)現(xiàn)場每班配備足量的燃?xì)庑孤z測報(bào)警儀或管網(wǎng)哨兵。應(yīng)設(shè)置燃?xì)狻㈦娏ο鄳?yīng)的告知牌、標(biāo)識牌、安全警示牌等，明晰相關(guān)管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，備注警示信息和燃?xì)狻㈦娏艿辣Ｗo(hù)要點(diǎn)。

　　4.在燃?xì)狻㈦娏艿赖仍O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探或者其他影響燃?xì)狻㈦娏艿腊踩幕顒?dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)?、電力管道保護(hù)方案。

　　5.施工期間，因現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致燃?xì)狻㈦娏艿腊踩緲?biāo)識缺失、移位的，或發(fā)現(xiàn)地下燃?xì)?、電力管道資料與實(shí)際情況不符或發(fā)現(xiàn)不明地下管線的，施工單位應(yīng)立即停止施工，及時(shí)通知建設(shè)單位和管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)，待與管道燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)現(xiàn)場交底確認(rèn)，補(bǔ)齊燃?xì)?、電力管道安全警示?biāo)志標(biāo)識，安全保障措施真正落實(shí)后方可施工，杜絕盲目施工、冒險(xiǎn)施工、野蠻施工。若發(fā)現(xiàn)燃?xì)?、電力管道裸露、懸空等，?yīng)立即停止施工并通知燃?xì)?、電力企業(yè)旁站監(jiān)護(hù)人員指導(dǎo)處置。

　　6.施工導(dǎo)致燃?xì)?、電力管道裸露或懸空時(shí)，必須立即停止作業(yè)、設(shè)置警戒區(qū)，由燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)主導(dǎo)采取臨時(shí)支護(hù)或降壓措施，并于48小時(shí)內(nèi)處置完畢。

　　7.發(fā)生燃?xì)庑孤┗螂娎|外破時(shí)，施工單位須立即切斷現(xiàn)場電源、疏散50米范圍內(nèi)人員，燃?xì)?、電力?jīng)營企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)搶修程序，立即向相關(guān)主管部門報(bào)告。

    第十八條 管道安裝與鋪設(shè)

　　1.管道吊裝作業(yè)安全規(guī)范。吊裝作業(yè)必須使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備與索具，作業(yè)前由專人對設(shè)備安全裝置、索具磨損情況進(jìn)行全面檢查。作業(yè)全程由持證專業(yè)人員規(guī)范操作，根據(jù)管道重量、形狀確定吊裝方式與吊點(diǎn)。吊裝時(shí)嚴(yán)禁超載、斜拉，設(shè)置警戒區(qū)域，專人監(jiān)護(hù)，遇惡劣天氣立即停止作業(yè)。?

　　2.管道接口施工安全防護(hù)。施工人員必須佩戴安全帽、防護(hù)眼鏡等合規(guī)防護(hù)用品。焊接、熱熔等作業(yè)需設(shè)置防護(hù)擋板或防護(hù)罩，防止材料飛濺。在密閉空間作業(yè)時(shí)，提前做好通風(fēng)換氣；使用易燃易爆材料，現(xiàn)場嚴(yán)禁明火，并配備足量滅火器材，作業(yè)完成后及時(shí)清理現(xiàn)場易燃物。

    第十九條 拉管、頂管與盾構(gòu)施工

　　1.拉管、頂管和盾構(gòu)施工前，建設(shè)單位應(yīng)牽頭各責(zé)任單位和管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好地下管線管道探挖位置確認(rèn)，制定詳盡施工方案和安全技術(shù)措施，做好施工人員專項(xiàng)培訓(xùn)。若涉及地下管線，方案明確保護(hù)措施和應(yīng)急處置預(yù)案，施工人員應(yīng)接受地下管線管道保護(hù)知識上崗培訓(xùn)。

　　2.施工過程中應(yīng)控制頂（掘）進(jìn)速度，加強(qiáng)定位儀器監(jiān)測頻率，加強(qiáng)頂進(jìn)或掘進(jìn)設(shè)備維護(hù)管理，在靠近燃?xì)夤艿朗┕r(shí)密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行，定期巡查周邊燃?xì)夤艿?，檢查是否存在變形、位移等異常。

　　3.施工時(shí)設(shè)置通風(fēng)、照明、通訊設(shè)施，在可能影響燃?xì)夤艿腊踩珔^(qū)域，通風(fēng)避免燃?xì)夥e聚，照明及通訊設(shè)備選用防爆產(chǎn)品。工作井、接收井、管道內(nèi)按“有限空間作業(yè)”的要求進(jìn)行管理。

　　4.采用拉管、頂管和盾構(gòu)法施工的，應(yīng)提前標(biāo)記入土點(diǎn)、出土點(diǎn)、拉（頂）管走向。施工時(shí)應(yīng)考慮鉆頭頂進(jìn)偏向的誤差，留有足夠裕度，并做好管道定向及糾偏控制。貫通后應(yīng)進(jìn)行測量，確保管道位置正確。

    第二十條 施工用電安全

　　1.施工現(xiàn)場臨時(shí)用電采用TN-S系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”。

　　2.配電箱、開關(guān)箱符合標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝牢固，箱內(nèi)電器元件完好、啟閉靈敏可靠。

　　3.電工定期檢查維護(hù)用電設(shè)備和線路并做好維保檢查記錄，嚴(yán)禁私拉亂接電線。

    第二十一條 施工機(jī)械安全

　　1.施工機(jī)械定期維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好、安全裝置齊全有效。在燃?xì)夤艿栏浇鳂I(yè)的機(jī)械，作業(yè)前特別檢查制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵部件。在電力管線附近施工時(shí)，施工機(jī)械應(yīng)采取25平方毫米軟銅線接地，接地極埋設(shè)深度不小于0.6米。

　　2.施工機(jī)械操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，禁止酒后、疲勞作業(yè)。在燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍內(nèi)操作機(jī)械，聽從指揮，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙控制機(jī)械行進(jìn)方向和作業(yè)范圍。如頂（掘）過程中存在地下土質(zhì)與勘查結(jié)果不一致、頂（掘）進(jìn)困難時(shí)，施工機(jī)械操作人員應(yīng)立即停止作業(yè)，告知建設(shè)單位和地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位，通過施工方案調(diào)整和安全評估后方可繼續(xù)施工，嚴(yán)禁施工機(jī)械操作人員擅自隨意改變施工方向，冒險(xiǎn)野蠻施工。

　　3.施工現(xiàn)場大型機(jī)械作業(yè)設(shè)專人指揮，指揮信號明確準(zhǔn)確。

    第二十二條 有限空間作業(yè)安全

　　1.建設(shè)單位應(yīng)履行首要責(zé)任,督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行有限空間安全管理職責(zé)；施工單位全面辨識市政管網(wǎng)工程涉及的有限空間危險(xiǎn)源內(nèi)容，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立雙臺賬，明確有限空間各項(xiàng)信息，并根據(jù)工程進(jìn)展及時(shí)更新。

　　2.實(shí)施有限空間作業(yè)前，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制度，辦理安全許可審批手續(xù)，作業(yè)方案經(jīng)論證和審批通過后實(shí)施，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作業(yè)。

　　3.作業(yè)前采取可靠隔斷（隔離）措施，對有限空間進(jìn)行置換，確保內(nèi)部環(huán)境安全。

　　4.遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則。先用大功率機(jī)械通風(fēng)設(shè)備通風(fēng)換氣，通風(fēng)后使用合格氣體檢測報(bào)警儀器檢測氧氣含量、有毒有害氣體濃度、可燃?xì)怏w濃度等，檢測合格且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)方可作業(yè)。作業(yè)中持續(xù)通風(fēng)和檢測，作業(yè)中斷后重新進(jìn)入需再次通風(fēng)、檢測。禁止用純氧通風(fēng)換氣。

　　5.作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí)，正確佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品和設(shè)備，如呼吸防護(hù)用品、安全帽、防靜電服、防護(hù)鞋、全身式安全帶等，配備通訊工具，設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人，保持實(shí)時(shí)聯(lián)系。

　　6.對涉及有限空間作業(yè)的各類人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括作業(yè)安全基礎(chǔ)知識、管理要求、危險(xiǎn)有害因素及防范措施、操作規(guī)程、防護(hù)設(shè)備使用方法、應(yīng)急救援裝備操作和應(yīng)急處置措施等。培訓(xùn)后相關(guān)人員簽字確認(rèn)，施工單位保存培訓(xùn)材料。

　　7.在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志或告知牌，必要時(shí)采取物理隔離措施，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

　　8.制定有限空間作業(yè)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，定期組織演練。發(fā)生事故時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報(bào)告，評估現(xiàn)場情況后科學(xué)救援，避免盲目施救。具備自主救援條件時(shí)，采取合適救援方式確保救援人員安全；不具備條件時(shí)，及時(shí)撥打119和120求助。

第六章 夜間及雨天施工安全管理?

    第二十三條 夜間照明設(shè)施?

　　1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置充足的照明設(shè)備，確保作業(yè)區(qū)域、材料堆放區(qū)、通道等場所亮度滿足施工要求，照明設(shè)備功率及安裝位置需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?

　　2.危險(xiǎn)區(qū)域（如基坑邊緣、預(yù)留洞口等）應(yīng)設(shè)置紅色警示燈，防止人員誤闖；臨時(shí)圍擋及交通疏導(dǎo)區(qū)域需安裝反光警示標(biāo)識，提高夜間安全辨識度。?

    第二十四條 夜間設(shè)備與人員管理?

　　1.夜間施工使用的機(jī)械設(shè)備需配備明顯的反光標(biāo)識和警示燈，作業(yè)時(shí)燈光方向不得直射道路，避免影響過往車輛和行人視線。?

　　2.施工人員需穿戴反光安全標(biāo)志服，安全帽上粘貼反光條，確保在光線不足環(huán)境下的自身安全；作業(yè)期間嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。?

    第二十五條 夜間作業(yè)安排與溝通?

　　1.合理安排夜間施工內(nèi)容，避免進(jìn)行高空作業(yè)、深基坑開挖等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)；必須進(jìn)行時(shí)，需制定專項(xiàng)安全方案并經(jīng)專家論證。

　　2.建立健全夜間施工溝通機(jī)制，各班組、工種之間通過對講機(jī)等通訊設(shè)備保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。?

    第二十六條 雨天現(xiàn)場排水與防護(hù)?

　　1.施工前完善現(xiàn)場排水系統(tǒng)，設(shè)置排水溝、集水井，配備足夠的排水泵，確保雨水及時(shí)排出，防止基坑、作業(yè)面等區(qū)域積水。

　　2.對臨時(shí)圍擋、邊坡等進(jìn)行加固處理，加強(qiáng)檢查穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)傾斜、坍塌隱患及時(shí)采取措施；對易受雨水侵蝕的材料（如水泥）進(jìn)行覆蓋或轉(zhuǎn)移至干燥場所。?

    第二十七條 雨天用電與設(shè)備安全?

　　1.加強(qiáng)雨天施工用電管理，配電箱、開關(guān)箱需安裝防雨罩，定期檢查漏電保護(hù)裝置是否正常運(yùn)行；嚴(yán)禁使用潮濕的電纜、電線，發(fā)現(xiàn)破損及時(shí)更換。遇大雨、暴雨天氣應(yīng)暫時(shí)切斷施工電源總閘，確保用電安全。?

　　2.施工機(jī)械設(shè)備停放于安全場地，露天設(shè)備做好防雨措施；雨后對設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無異常后方可啟動(dòng)。?

    第二十八條 雨天作業(yè)安全與應(yīng)急?

　　1.雨天禁止進(jìn)行高空、深基坑等危險(xiǎn)作業(yè)，如需進(jìn)行，作業(yè)人員需穿戴防滑鞋、雨衣等防護(hù)用品，系好安全帶，并設(shè)置防滑、防墜落措施。?

　　2.制定雨天施工應(yīng)急預(yù)案，儲備充足的應(yīng)急防汛物資（如沙袋、水泵、防雨布等）；發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，組織人員疏散和搶險(xiǎn)。

　　第七章 安全防護(hù)、職業(yè)健康管理與環(huán)境保護(hù)

    第二十九條 施工現(xiàn)場安全防護(hù)

　　1.施工人員在施工現(xiàn)場必須正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。

　　2.施工現(xiàn)場的基坑（槽）、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、臨邊等部位應(yīng)設(shè)置可靠的防護(hù)欄桿或蓋板，防止人員墜落和物體掉入。

　　3.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，做到高掛低用。高處作業(yè)平臺搭設(shè)牢固，設(shè)好上下爬梯，四周設(shè)置防護(hù)欄桿，并掛設(shè)安全網(wǎng)。

    第三十條 職業(yè)健康管理

　　1.施工單位定期檢測施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，確保粉塵、噪聲、有毒有害氣體等濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.對從事有毒有害作業(yè)的施工人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

    第三十一條 施工環(huán)境管理

　　1.施工現(xiàn)場采取有效防塵、降噪、降振、廢氣、排水等措施，降低施工對周圍環(huán)境的影響。

　　2.及時(shí)清理施工廢棄物，分類存放并定期運(yùn)至指定垃圾處理場。

　　3.對施工現(xiàn)場的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)專人管理，分類存放，采取防火、防爆、防泄漏等措施。

　　第八章 應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置與事故處理

    第三十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)市政管網(wǎng)工程施工特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

    第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、現(xiàn)場救援等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性和有效性，提升施工人員應(yīng)急處置能力。

    第三十四條 如發(fā)生管線破損、泄漏等險(xiǎn)情事件時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，停止機(jī)械作業(yè)、電焊作業(yè)，禁止現(xiàn)場抽煙或明火；施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場人員撤離，拉設(shè)隔離帶臨時(shí)封閉事故路段，疏散周邊圍觀人員，禁止無關(guān)人員入內(nèi)；立即通知地下管線產(chǎn)權(quán)（或維護(hù)）單位采取關(guān)閉開關(guān)（閥門）等措施，報(bào)告建設(shè)單位及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門；派人在主干道路口引導(dǎo)搶險(xiǎn)車輛進(jìn)入，協(xié)助搶修人員警戒現(xiàn)場和工作坑開挖。

    第三十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。事故處理遵循“四不放過”原則，查明原因、認(rèn)定責(zé)任、提出處理意見、制定防范措施。

　第九章 其他

    第三十六條 本手冊中若有與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不符內(nèi)容，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行

    第三十七條 市政管網(wǎng)工程建設(shè)、施工等單位，可依據(jù)本手冊完善現(xiàn)場施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

來源：龍巖市住建局 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年7月30日

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